L’organització proposa garantir lloguers estables per a les persones llogateres i les petites propietàries mitjançant un sistema de renovacions automàtiques dels contractes, així com impulsar una oferta d’habitatge que inclogui tant la mobilització d’habitatges existents com l’ampliació del parc públic i social, sobretot des d’una perspectiva d’assequibilitat. A més, reclama posar en marxa mesures que reforcin el compromís amb les llars més vulnerables mitjançant l’adopció d’accions que limitin l’especulació immobiliària.
1956-2026: 70 anys creant el futur que desitgem
CONOCER MÁS
12/11/2026

El rebuig dels contractes de lloguer indefinits podria abocar prop d’un milió més de persones llogateres a una situació de sobreesforç econòmic, fins a superar els 3,3 milions

  • La població llogatera amb lloguers a preu de mercat que destina més del 30% dels seus ingressos a l’habitatge podria passar del 27,7% al 39,3% el 2029.
  • Més de 5 milions de persones llogateres es quedarien sense una solució estable quan finalitzi la pròrroga extraordinària a finals del 2028. Catalunya, Madrid i la Comunitat Valenciana són les comunitats amb més població afectada.
  • L'augment dels preus dels lloguers dels contractes signats el 2022 podria incrementar fins a un 48% el 2029.
  • De cara a la pròxima legislatura, Oxfam Intermón reclama als partits polítics que garanteixin l’estabilitat dels contractes de lloguer i ampliïn l’oferta d’habitatge assequible i social.
grande_01 (1)

 Una parella treu les seves pertinences pel balcó cap a un pati comunitari moments abans de ser desnonada del pis on vivia amb els seus dos fills. Foto: Olmo Calvo. 

El rebuig avui a la Diputació Permanent del Congrés del reial decret que preveia reforçar l’estabilitat dels contractes de lloguer mitjançant la seva renovació automàtica podria abocar prop d’un milió més de persones llogateres a una situació de sobreesforç econòmic —destinar més del 30% dels ingressos a l’habitatge— el 2029, segons les estimacions d’Oxfam Intermón.

 

Així, si en finalitzar la pròrroga extraordinària dels lloguers a finals del 2028, aprovada avui en el reial decret per a la protecció de la funció social de l’habitatge, els contractes s’haguessin de renovar a preu de mercat, el nombre de persones llogateres en situació de sobreesforç econòmic podria passar dels 2,3 milions registrats el 2025 a més de 3,3 milions el 2029. El percentatge de la població que paga un lloguer a preu de mercat augmentaria del 27,7% al 39,3%.

 

«La votació d’avui demostra que l’habitatge no es pot continuar abordant amb una successió de mesures d’emergència. Valorem que s’hagi aprovat un decret que reforça la funció social de l’habitatge, però el rebuig a les renovacions automàtiques deixa sense resoldre una qüestió fonamental: la incertesa de milions de llars sobre si podran continuar vivint a casa seva quan venci el contracte. El que s’ha aprovat dona un respir, però no garanteix l’estabilitat a llarg termini», assenyala Alejandro García-Gil, responsable d’habitatge d’Oxfam Intermón.

 

Catalunya, Madrid i la Comunitat Valenciana, les més afectades

La magnitud dels possibles increments del preu del lloguer reflecteix la pressió que podrien exercir sobre les economies familiars. Una persona que va signar el seu contracte el 2022 i l’hagués de renovar avui a preu de mercat afrontaria un increment del lloguer del 31%. Si l’hagués de renovar el gener del 2029, l’augment podria arribar al 48%, segons les projeccions d’Oxfam Intermón.

 

Per comunitats autònomes, Catalunya, amb prop d’1,2 milions de persones potencialment afectades; la Comunitat de Madrid, amb una mica més d’un milió, i la Comunitat Valenciana, amb prop de 600.000, serien els territoris amb més població llogatera exposada a una renovació en condicions de mercat un cop finalitzada la pròrroga.

 

«No podem normalitzar que el venciment d’un contracte situï tantes famílies davant la disjuntiva d’assumir un augment que no poden pagar o abandonar el seu habitatge. Darrere d’aquestes xifres hi ha persones que es poden veure obligades a deixar el seu barri, allunyar-se de les seves xarxes de suport o renunciar a altres despeses essencials per mantenir un sostre. L’habitatge s’ha convertit avui en un dels principals motors de desigualtat», afegeix García-Gil.

 

Un primer pas per protegir milions de persones

Davant les conseqüències del decret rebutjat, l’aprovació del primer reial decret per a la protecció de la funció social de l’habitatge permetrà implementar mesures importants per a milions de llars. Segons els càlculs d’Oxfam Intermón, prop d’1,9 milions de contractes de lloguer, que afecten uns cinc milions de persones, es podrien beneficiar de la pròrroga extraordinària. A més, més de 120.000 persones podran continuar emparades per mecanismes legals davant dels desnonaments.

 

«L’aprovació d’aquest decret és una bona notícia i un pas important per reconèixer que l’habitatge té una funció social i s’ha de protegir davant de l’especulació. Aquestes mesures donen oxigen a milions de persones i poden evitar que moltes famílies perdin casa seva sense tenir una alternativa on viure. Totes aquestes mesures protegeixen les persones llogateres sense perjudicar la petita propietat, per a la qual s’habilitaven mecanismes de compensació en cas d’impagaments, així com diferents incentius fiscals. Però no ens podem conformar amb solucions temporals davant d’una crisi que és estructural», afirma el portaveu d’Oxfam Intermón.

 

Algunes de les disposicions aprovades tenen una vigència limitada. Les restriccions a determinades compres especulatives s’estendran fins a finals del 2030, mentre que part de la protecció davant dels desnonaments es mantindrà fins aquell mateix any. La pròrroga extraordinària dels contractes de lloguer també és temporal, de manera que l’estabilitat a llarg termini de les persones llogateres continua pendent d’una solució estructural.

 

L’habitatge, una prioritat per a la pròxima legislatura

Oxfam Intermón reclama a les formacions polítiques i a totes les administracions públiques que, de cara a la pròxima legislatura, donin continuïtat a les mesures urgents mitjançant reformes de fons i a llarg termini que redueixin el pes del lloguer sobre els ingressos de les llars i permetin una major estabilitat residencial.

 

L’organització proposa garantir lloguers estables per a les persones llogateres i les petites propietàries mitjançant un sistema de renovacions automàtiques dels contractes, així com impulsar una oferta d’habitatge que inclogui tant la mobilització d’habitatges existents com l’ampliació del parc públic i social, sobretot des d’una perspectiva d’assequibilitat.

 

A més, reclama posar en marxa mesures que reforcin el compromís amb les llars més vulnerables mitjançant l’adopció d’accions que limitin l’especulació immobiliària.

 

«Les mesures aprovades permeten guanyar temps, però una crisi estructural no es resol encadenant solucions excepcionals. Els partits han d’escoltar el clam social que es va materialitzar ahir amb la vaga general i les manifestacions massives en bona part del nostre territori i convertir-lo en garanties duradores. L’habitatge no pot continuar sent un factor que agreugi la desigualtat: disposar d’una llar estable i assequible és la base per treballar, cuidar i construir una vida digna», conclou García-Gil.

Notes per a l'edició:

Portaveus disponibles per a entrevistes i declaracions.

 

Eleccions 26: media advisory amb portaveus, dades i anàlisis sobre desigualtat

 

Aquestes propostes formen part de Que es noti, la campanya d’Oxfam Intermón davant les eleccions generals del 29N, amb la qual l’organització reclama que qüestions com l’habitatge, els salaris, les cures i el repartiment de la riquesa ocupin un lloc central en les decisions de la pròxima legislatura.

 

Càlcul de les dades:

Fonts utilitzades: Institut Nacional d’Estadística, Enquesta de Condicions de Vida 2025 (ingressos del 2024) i portal Idealista (preus d’oferta del lloguer de setembre del 2026).

Metodologia

  • Contractes que s’han de renovar: Es parteix del supòsit que tots els contractes duren cinc anys i que cada any en venç una cinquena part. Amb la pròrroga dels contractes del període 2026-2028, fins a tres cinquenes parts dels lloguers de mercat podrien coincidir en el venciment l’1 de gener del 2029. És una estimació màxima, ja que no té en compte els contractes de lloguer de set anys de durada, les pròrrogues tàcites anuals ni els canvis d’habitatge abans de la finalització del contracte.
  • Augment del lloguer: El preu de mercat va passar d’11,0 €/m² el setembre del 2022 a 15,1 €/m² el setembre del 2026 (+37,3%). Per al 2029 es preveu un augment del 5,6% anual (d’acord amb l’última dada interanual disponible): uns 17,2 €/m² el gener del 2029 (+55,9% respecte del 2022). Descomptant les actualitzacions ja aplicades, una persona llogatera amb un contracte del 2022 afrontaria un augment del 31% si el renovés avui i del 48% el 2029 si es complís l’escenari projectat.
  • Sobreesforç: Criteri oficial del Banc d’Espanya (lloguer superior al 30% de la renda neta).
  • Escenari 2029: Es parteix del supòsit que els ingressos de les llars creixen un 3% anual, que tres cinquenes parts de les persones llogateres a preu de mercat renoven el contracte i que els lloguers inferiors als preus de mercat no varien. És una mesura d’exposició, no una predicció: no inclou els canvis d’habitatge ni les renegociacions per sota del preu de mercat, ni tampoc una evolució dels preus o dels salaris superior o inferior a la projectada.
  • Quan treballar no és suficient: l’impacte del cost de l’habitatge en la pobresa laboral:
    Tenir feina ja no garanteix evitar la pobresa, especialment quan els preus dels lloguers absorbeixen una part cada vegada més elevada dels ingressos. Així, veiem com el cost de l’habitatge a Espanya ha empès 770.000 persones treballadores més a la pobresa i n’eleva el total a prop de 3 milions.
    Consultar l’informe.
  • L’habitatge, fonament de desigualtats:
    L’informe analitza, entre altres qüestions, el sobreesforç de les llars llogateres, la pèrdua de capacitat d’estalvi, la inestabilitat residencial, els anomenats «desnonaments invisibles» i la creixent bretxa patrimonial entre les persones que disposen d’un habitatge en propietat i les que depenen del lloguer.
    Entre les principals dades, destaca que el 61% de les persones llogateres no aconsegueix estalviar després de pagar el lloguer, el 85% destina més del 30% dels seus ingressos a pagar-lo i una de cada tres supera el 50%.
    Consultar l’informe.
  • Habitar la incertesa. Habitatge, joventut i malestar estructural:
    Informe elaborat per Oxfam Intermón, el Consell de la Joventut d’Espanya i Fad Joventut que analitza com s’entrecreuen la crisi de l’habitatge, la precarietat econòmica i laboral i el benestar emocional de les persones joves.
    Entre altres resultats, conclou que la incidència de problemes de salut mental es duplica entre les persones que destinen més del 50% dels seus ingressos a l’habitatge respecte de les que hi dediquen menys del 30%.
    Consultar l’informe.

Dades autonòmiques:

CCAA

Llars que viuen en règim de lloguer a preu de mercat

% llars que lloguen a preu de mercat respecte del total de llars

Llars a renovar (3/5)

Persones en lloguer a preu de mercat

% persones que viuen en lloguer a preu de mercat respecte de tota la població

Persones a renovar (3/5)

Espanya

3,267,309

16.7

1,960,385

8,449,987

17.4

5,069,992

Andalusia

405,986

11.9

243,592

954,613

11.1

572,768

Aragó

83,052

14.8

49,831

231,560

17.3

138,936

Astúries

59,648

13.1

35,789

119,127

11.8

71,476

Canàries

145,786

16.9

87,472

370,901

16.5

222,541

Cantàbria

30,606

12.4

18,364

70,320

12

42,192

Castella - la Manxa

113,152

13.4

67,891

268,977

12.8

161,386

Castella i Lleó

118,115

11.2

70,869

300,679

12.7

180,407

Catalunya

733,777

23.2

440,266

1,996,815

24.9

1,198,089

Comunitat Valenciana

377,723

17.4

226,634

999,510

18.6

599,706

Extremadura

60,321

13.5

36,193

112,780

10.8

67,668

Galícia

164,894

14.6

98,936

350,173

13

210,104

Illes Balears

98,762

21.3

59,257

278,200

22.5

166,920

La Rioja

17,328

12.5

10,397

49,505

15.2

29,703

Madrid

612,003

22.6

367,202

1,704,778

24.1

1,022,867

Navarra

23,707

8.8

14,224

62,180

9.2

37,308

País Basc

111,027

11.7

66,616

285,636

12.9

171,382

Regió de Múrcia

101,294

17.5

60,776

263,947

16.8

158,368

Ceuta i Melilla no s’inclouen perquè la mida de la mostra és insuficient.

 

 

Informes de context sobre habitatge, desigualtat, precarietat i joventut:

  • Quan treballar no és suficient: l’impacte del cost de l’habitatge en la pobresa laboral:
    Tenir feina ja no garanteix evitar la pobresa, especialment quan els preus dels lloguers absorbeixen una part cada vegada més elevada dels ingressos. Així, veiem com el cost de l’habitatge a Espanya ha empès 770.000 persones treballadores més a la pobresa i n’eleva el total a prop de 3 milions.
    Consultar l’informe.
  • L’habitatge, fonament de desigualtats:
    L’informe analitza, entre altres qüestions, el sobreesforç de les llars llogateres, la pèrdua de capacitat d’estalvi, la inestabilitat residencial, els anomenats «desnonaments invisibles» i la creixent bretxa patrimonial entre les persones que disposen d’un habitatge en propietat i les que depenen del lloguer.
    Entre les principals dades, destaca que el 61% de les persones llogateres no aconsegueix estalviar després de pagar el lloguer, el 85% destina més del 30% dels seus ingressos a pagar-lo i una de cada tres supera el 50%.
    Consultar l’informe.
  • Habitar la incertesa. Habitatge, joventut i malestar estructural:
    Informe elaborat per Oxfam Intermón, el Consell de la Joventut d’Espanya i Fad Joventut que analitza com s’entrecreuen la crisi de l’habitatge, la precarietat econòmica i laboral i el benestar emocional de les persones joves.
    Entre altres resultats, conclou que la incidència de problemes de salut mental es duplica entre les persones que destinen més del 50% dels seus ingressos a l’habitatge respecte de les que hi dediquen menys del 30%.
    Consultar l’informe.

MARÍA HERRANZ

Periodista